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        像是皇城司，由于主要负责的是朝中的官吏。因此所有的上层，都是由宦官来担任。

        而拱卫司和大行司则不然。

        同时由于大行司主要负责的是大周以外的地方，由不得他们像是拱卫司和皇城司一样肆意妄为。遇事不对了，甚至可以直接调当地的官府，甚至是驻军听用。

        因此在多数情况之下，他们用的都是智，而非力。

        像是在匈奴，出手杀人的时候也有。但是更多的，则是利用他们手中所掌握到的资源，分化、拉拢、结交匈奴的权贵。

        要不然，早先匈奴的屠著单于也不会受影响，倾上百万的大军攻打幽州。

        所以大行司在升迁和任命方面，并不是像拱卫司和大行司方面，有实力方面的硬指标。

        比如说之前的那位长孙先生，虽然贵为大行司的中大夫，仅次于大行司的大行令。但是在实力方面，却也不过半步天人的境界。

        而要是换做拱卫司和皇城司，没有天人级别的实力，想要做上相同品级的位置，哪怕是你立在大的功劳，在受宠都没有用。

        因为你根本就坐不住，就算是勉强坐上了，也随时可能丢了性命。

        所以别看陈轸在大行司的官位只是司正，在大行令，以及中大夫之下。按照拱卫司来类比的话，应该和第一个死在白礼手中的那位半步天人级别的拱卫司指挥佥事，华子枫，和最开始的陆九重官位差不多。

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